图解我国民办教育行业发展现状

1、一、民办教育分类

民办教育包括：

图表1：民办教育分类概况

2、二、民办教育战略定位分析

《中华人民共和国民办教育促进法》中明确规定民办教育属于公益事业；民办学校与公办学校具有同等法律地位，并享有办学自主权。

过去多年以来，民办学校扮演着多重角色。在贫困地区，例如农村或城市的边缘，民办学校是公办学校在数量上的补充，为农村的孩子，包括随父母进城打工的农民工子女提供教育机会；在城市里，民办学校为学生在公办教育以外，提供另类选择。总之，无论是量的补充，还是质的多样化，民办学校都肩负着培育人才的重责。民办教育是中国教育体系的重要组成部分，是走向以人为本、多元化发展的关键元素。

2010年7月发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》则对中国民办教育提出了新的战略定位。该纲要还提出，中国民办教育是促进教育改革的重要力量；要坚持教育的公益性，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。这一要求进一步体现了民办教育对于形成中国教育体系的重要地位和作用。

3、三、民办教育政策环境分析

1、民办教育准入政策分析

民办教育准入政策主要有《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，其主要内容如下：

图表2：民办教育准入政策分析

4、民办教育优惠政策分析

《中华人民共和国民办教育促进法》中提出对民办教育的优惠措施包括：

图表3：民办教育优惠政策分析

5、民办教育相关法律法规

目前，我国民办教育行业的主要政策如下：

图表4：民办教育行业的主要政策

6、民办教育发展规划分析

2010年7月，中共中央、国务院印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（简称《规划纲要》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《规划纲要》对中国民办教育改革与发展提出了新的任务和一系列新的政策举措。这不仅给中国民办教育改革与发展提供新的动力，而且也将促使中国教育改革与发展产生全新的面貌。

图表5：民办教育发展规划

7、四、不同收入人群择校情况

1、在义务教育学校选择方面的差异

在义务教育学校的选择方面，通过调查发现，高收入人群有可能为子女选择公办学校、民办学校、聘家庭教师以及海外留学中的任何一种方式甚至其他教育方式。可见在教育方式的选择方面，高收入人群由于资金实力雄厚，因而具备显著的优势。

而中收入人群较可能在公办学校和民办学校之间加以选择，其中部分有特殊需求的人群也有可能选择聘家庭教师或者海外留学接受教育，但这类人群相对较少；而低收入人群受可用资金较少的限制，大部分是选择公办学校，其余方式则多不在其考虑范围之内。

图表6：不同收入人群在义务教育学校选择方面的差异（不考虑学生学业成绩）

8、在非义务教育学校选择方面的差异

数据显示，非义务教育学校的选择不只与目标人群的收入状况有关，还与目标人群子女的学习成绩有关。

总体来看，大部分人认为在学生学习成绩的提升方面，民办学校和海外留学这两种教育方式较为有效，而公办学校中，除高交费的重点学校外，其余都不被看好。不同的是，高收入人群可以实现自己的偏好，而中收入人群只能部分实现，低收入人群则拥有极少的选择权，其子女接受教育的方式也相当有限。

图表7：不同收入人群在非义务教育学校选择方面的差异

9、中高收入人群教育选择偏好分析

中高收入人群在教育学校的选择方面具备多样化的优势，公办学校、民办学校、聘请家教、海外留学等都可以成为其选择，其中民办学校和海外留学是这类人群较为偏好的良种方式，若考虑到子女成绩的因素，在子女成绩不够理想时，这两种方式将尤其为中高收入人群所青睐。

具体到子女不同阶段的教育，中高收入人群限在教育学校的选择方面主要呈以下特征：

图表8：中高收入人群教育选择偏好特征

10、五、民办教育行业发展状况分析

根据教育部发布的最新统计数据，截至2012年底，全国共有各级各类民办学校（教育机构）13.99万所，比上年增加0.91万所；招生1454.03万人，比上年增加53.16万人；各类教育在校生达3911.02万人，比上年增加197.12万人。其具体构成如下表所示：

图表9：截至2012年底中国民办教育概况（单位：所，万人）