宏观管理如何以全面提升为目标

2007年，全国知识产权宏观管理工作紧紧围绕国家中心工作，以全面提升知识产权创造、运用、保护和管理能力为目标，进一步开拓创新，各项工作取得实效并获得新的进展。

政策研究

　　圆满完成国家知识产权战略中《专利战略研究》专题的研究工作，研究提出《专利战略实施初步方案》，开展《建立重大经济活动中知识产权特别审议机制研究》课题研究，并取得了阶段性重要成果。启动了一批重点课题项目的研究工作。完成上年度的25项软课题研究项目的评审和验收工作，一些研究成果为知识产权政策的制定提供了重要依据。完成第五届全国知识产权(专利)优秀调查研究报告暨优秀软课题研究成果评选活动，一批有价值的研究成果获奖，编辑出版了《优秀知识产权调查研究报告集》。启动了软课题管理数据库建设工作。全年共编辑上报《知识产权局信息》25期;编辑出版《2006年中国知识产权保护状况》白皮书;编辑出版《专利工作动态》24期，及时向地方和各部委宣传介绍了知识产权工作取得的成绩和发展动态。11月，召开全国知识产权政务信息和政府网站工作会议，对今后政务信息工作和政府网站工作提出了具体要求，并于会后下发了《关于进一步加强知识产权政务信息工作的意见》。为准确评估我局与世界主要知识产权局之间的差距，初步完成世界主要知识产权局综合能力评价研究。

知识产权管理

⑴开展知识产权试点示范、区域知识产权促进工程，推进专利运用与产业化

　　深化知识产权试点示范工作，成效显著。年内，我局批准建立国家知识产权工作示范城市5个，国家知识产权示范城市创建市30个，国家知识产权试点城市42个;国家知识产权示范创建园区3个，试点园区8个;全国企事业知识产权示范创建单位70家，试点企业265家。建立了73家企业专利交流工作站，并进一步规范了企业专利交流服务活动。制定《国家知识产权示范城市评定指标(暂行)》、《国家高新技术开发区知识产权示范园区准入条件》、《知识产权试点园区评价——试点园区运行机制比较分析》等，为评价城市、园区和企事业单位知识产权工作提供依据;开展区域性试点示范工作，国家、省、市“三级联动”的新体系逐步形成;印发《关于开展国家知识产权示范城市评定工作的通知》;验收到期的国家知识产权示范创建市，确定成都、武汉、宜昌、济南、长春为国家知识产权工作示范城市;考核验收到期知识产权试点城市;组织召开全国企事业知识产权工作会议;评选出首批70家全国企事业知识产权示范创建单位，制定了《全国企事业知识产权示范创建单位创建工作方案》;制定实施《企业专利工作交流试行办法》和《企业专利工作交流站试行办法》，批准设立了73家专利工作交流站;筹办第一个行业知识产权试点——铁路行业知识产权战略试点。

　　根据国家中部地区崛起、振兴东北老工业基地的战略决策，以及天津滨海新区开发开放的战略举措，出台并实施区域知识产权促进工程，进一步加强区域知识产权工作促进力度。落实《关于加强知识产权工作促进中部地区崛起的决定》，将内蒙古东五盟地区纳入了东北专项工作支持范畴;举办“振兴东北经验交流会”，召开“中部工作座谈会”，组织了沈阳“专利新技术对接洽谈会”，筹备了大连“专利技术与产品交易会”。

　　组织召开全国专利运用与产业化会议，初步建立全国专利运用与产业化工作体系。全国专利产业化促进政策环境体系及专利运用与产业化能力建设、专利实施运用与产业化平台建设和全国自主知识产权与产业化示范项目建设取得较好成效;加强新增试点基地研究和认证工作，继续引导扶持已有的11个国家专利产业化试点基地的建设。参与国务院委托国家发改委牵头的《支持中小企业技术创新政策》的制定工作;与国家发改委合作，研究制定促进中小企业知识产权发展的政策;支持天津、内蒙古等知识产权局开展知识产权产业化促进服务中心认证建设试点。把专利运用与产业化工作作为重要指标，纳入新一轮全国企事业知识产权试点和首批全国知识产权示范创建单位的评选工作。推动各地加强专利运用与产业化体制机制研究和出台配套政策措施。

19家国家专利技术展示交易中心已挂牌运行，为专利技术供需方搭建了服务平台。召开了国家专利技术展示交易中心建设工作会议，引导制定专利交易规则和绩效考核标准等。组织全国24个省市，开展首届中国专利周系列活动，得到了国家发改委、教育部、科技部、有关省市人民政府、国家开发银行等的支持。

　　与地方政府、国务院有关部门共同举办了杨凌农高会、北京科博会、深圳高交会、98厦门投洽会、中国福建项目成果交易会。

　　联合财政部中国评估协会制定了《关于知识产权资产评估促进工程的工作方案》和《2007年度工作实施方案》，共同举办了“知识产权战略与资产评估”高层论坛;启动了数据信息系统的建设工作;创设了专利金奖评估和国际交流平台;完善了与各级政府部门、企业、银行的联动机制，联合中国人民银行和中国交通银行就专利质押融资建立了政策机制。

　　积极参与各部委政策性文件的制定工作，将知识产权纳入到国家相关政策中，例如：科技部国家中长期科技规划配套政策;国家发改委关于促进生物产业发展的若干政策;国家质检总局起草的推进质量振兴的决定;国家发改委《享受政策扶持的大中小型高新技术企业划分标准和实施办法》;商务部《关于鼓励技术引进和创新，促进转变外贸增长方式的若干意见》等多项重要政策的制定发布。

　　承担国家发展与改革委高技术产业化专项生物医药、生物育种的专利调研工作。与国家中医药管理局就落实吴仪副总理在2007年全国中医药工作会议上的重要讲话精神，共同制定包括完善中药专利审查标准在内的工作方案。参与全国整顿与规范市场经济秩序领导小组、国家保护知识产权工作组、科技兴贸联合工作机制等。与财政部研究起草了《申请国外专利补助资金管理暂行办法(征求意见稿)》。

　　加强对地方的工作指导，提升知识产权局系统管理能力。加强和推进地方知识产权综合能力建设，继续推进安徽、江西、湖南、上海等省市会商工作;与深圳市签署《国家知识产权局、深圳市人民政府共建知识产权强市合作协作议定书》;为推动地方工作，转发了一批地方文件，如《浙江省“十一五”知识产权发展规划纲要》和宜昌市人民政府《关于进一步加强知识产权工作的意见》等文件，要求各地借鉴。

　　安徽、甘肃、江西三省知识产权局等机构建设得到了进一步加强，地方知识产权局管理能力大幅提升。

⑵专利权质押合同登记和专利许可合同备案

　　全年办理专利权质押合同登记85件，办理注销31件，登记质押专利293件，质押债务金额60.9亿元人民币，2 537万美元。全年办理专利许可合同备案187件，涉及专利(申请) 项目4 447件。自1996年开始办理专利权质押合同登记至2007年底，我局共办理专利权质押合同登记399件，登记质押专利1 001件，质押债务金额480亿元人民币，31亿美元。

行政执法

2007年，知识产权局系统深入贯彻落实党中央、国务院的部署和全国人大常委会的要求，全面落实《关于加强知识产权保护和行政执法工作的指导意见》，狠抓工作机制建设和执法能力建设，知识产权执法保护工作全面加强。

⑴加强知识产权执法工作，启动知识产权维权援助工作

4月，印发《关于加强知识产权保护和行政执法工作的指导意见》;2月，联合公安部印发了《关于严厉打击假借专利评奖等手段进行诈骗违法犯罪活动的通知》;11月，印发《关于开展知识产权维权援助工作的指导意见》，启动了知识产权维权援助工作。12月，我局举办了中国知识产权执法论坛，召开了全国知识产权局执法工作会议，部署了下一阶段的工作。

　　我局在浙江义乌举办了涉外知识产权执法工作座谈会，知识产权执法联席会议成员单位最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家工商行政管理总局、国家版权局的代表参加了会议。会议就完善涉外知识产权执法等问题进行了讨论。

⑵开展专项行动和案件审理情况

　　我局联合公安部对打击假借专利评奖等手段进行诈骗违法犯罪活动进行了部署。各地知识产权局联合当地公安部门，积极开展打击专利诈骗违法犯罪行为专项行动，不断取得成果。湖北省知识产权局与当地公安部门密切配合，依法查处了叶国华等专利诈骗案。在我局与公安部督办下，北京市公安局成功侦破了冒充国务院进行专利诈骗的案件。

“3.15”、“4.26”期间，我局组织开展了全国知识产权执法专项活动。

2007年，各地方知识产权局共受理专利侵权纠纷案件970件，受理其他专利纠纷案件27件，查处假冒他人专利案件24件，查处冒充专利案件641件，出动执法人员17 778人次，检查商业场所5 025次，检查商品1 524 107件，向其他部门移交案件32件，接受其他部门移交案件16件，与其他部门协作执法283次，跨地区协作执法233次。

⑶开展奥运会、世博会知识产权保护准备工作

　　为迎接2008年北京奥运会和2010年上海世博会，指导北京市和上海市知识产权局开展有关对策研究与方案制定工作。北京市知识产权局研究制定了建立奥林匹克案件快速反应工作机制方案等。上海市知识产权局联合有关部门，共同完成了《世界博览会标志保护条例》制定工作。