关于推荐全省第二批服务型行政执法示范点

1、XXX市人力资源和社会保障局：

根据《关于组织推荐全省人社系统第二批服务型行政执法示范点的通知》要求，我局推荐劳动保障监察大队为全省人社系统第二批服务型执法示范点。劳动保障监察对于促进劳动保障法律法规贯彻实施、监控劳动力市场秩序、维护劳动关系双方合法权益以及推动劳动保障部门依法行政都具有十分重要的意义。具体推荐理由如下：

一、坚持以人为本，强化依法行政执法服务理念。

多年以来，我区劳动保障监察大队在区人力资源和社会保障局党组的指导下，始终坚持以人为本的理念。坚持维护劳动者的合法权益和促进企业发展并重，坚持执法与服务相结合，立足本职，不断创新工作方法。为切实维护劳动者的合法权益及社会和谐稳定，我区劳动保障监察大队不断创新社会管理，积极完善制度建设，从源头上预防和治理侵害劳动者合法权益的行为。

区劳动保障监察大队不断强化执法服务理念，围绕推动劳动保障中心工作，推行人性化执法，端正执法指导思想，正确处理好严格执法与文明服务、维护劳动者合法权益与维护地方经济发展环境之间的矛盾，实现二者的有机结合。在日常执法活动中做到“三不”，实行“两制”：即不以权压人、不以罚吓人、不吃拿卡要。对用人单位首次违法行为实行“首违免罚制”，做到宣传教育为先，督促整改为先，让用人单位知法懂法，依法实施劳动用工管理。对多次或严重违法行为实行“处罚下限制”，通过下限处罚达到了引起企业的重视，督促整改的目的。这一做法得到了社会各界特别是企业的好评，融洽了与用人单位的关系，减少了工作阻力，促进了劳动保障工作的快速发展。

二、注重群众需求，积极提升服务质量与水平

当前劳动者反映最突出的问题有三类：一是不签劳动合同，二是逃避社会保险，三是恶意拖欠劳动报酬。这三大突出问题严重侵害了劳动者的合法权益，影响了劳动者的工作和生活，影响了社会和谐稳定。

为方便来访群众，监察大队建了办公室、接待室和休息室，办公区内配有电脑、打印机等办公设备。休息区内配置有饮水机、桌椅等服务设施。室内设有提供查阅的各项工作程序、办事指南等，并设立了意见箱和投诉电话，为来访者提供方便的优质服务。优化办事程序、落实惠民措施，为劳动者排忧解难。使服务对象对劳动保障监察职能职责、办事流程、工作人员和办公楼层一目了然，方便人民群众举报投诉，提高了为民服务的效率和水平。

对劳动者的举报投诉及时介入调查处理，及时快捷回复群众来信案件；积极利用区人社局行政调解中心职责，通过协调方式处理举报投诉案件。同时在日常巡视检查和书面审查过程中，将用人单位参保缴费、劳动合同签订、工资支付情况作为重点检查内容，对一些劳资纠纷复杂疑难案件积极与信访、仲裁和社会保险经办机构等部门协调，切实保障《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规的全面贯彻实施。

区劳动保障监察大队向辖区内各类用工单位广泛宣传劳动保障法律法规，依法受理违反劳动保障法律、法规、规章行为的投诉举报，促进监察模式由被动反映式监察向主动预防式监管转变。执法中，监察员做到“四快”：快立案、快查处、快结案，并认真履行“三不”：情绪不稳不离人、调查不清不撤人、问题没有得到彻底解决前不走人。

三、行政执法工作机制创新，执法效果显著

劳动保障监察大队建立《案件办理主办监察员制度》的工作机制，明确职责、细化分工。对案件的受理、立案、案件办理和结案的各个环节实行主办监察员负责制，这样既杜绝了推诿扯皮现象的发生，又提高了工作效率，使每位工作人员在实践中不断提高业务水平和办案能力。

在主办监察员制度的基础上，对个别重大案件严格实行报请局领导审批制度和集体讨论制度，坚持两者相结合的工作原则，做到层层把关，人人有责，在执法中抓好受理、立案、调查、取证、处罚、告知等环节，坚持公开办事程序，规范执法行为，做到敢于执法、善于执法、执法必严，正确运用法律法规及各种劳动监察文书，确保劳动监察工作有序开展。

我区劳动保障监察大队在实际行政执法工作中能时时以为人民服务为根本，坚持执法服务相结合，维权与维稳并重，提高指导服务企业能力，实现企业、职工权益双维护，推动劳动关系和谐发展，有效维护了国家政策法规的落实，也提高了行政执法机关在人民群众的公信力。

特此推荐。

                                                                   xxx区人力资源和社会保障局

                                                                             XX年XX月XX日